ФИНАНСОВОТО СЪСТОЯНИЕ НА ОБЩИНА СОПОТ
Какво заварих:
При встъпването ми в длъжност като Кмет на Община Сопот през м. ноември 2023 г. поисках от гл. счетоводител отчет за наличните средства по банковите сметки на Общината, извършени плащания през месец ноември, неразплатени задължения, анализ на наличните бюджетни средства за местни дейности към дата 09.11.2023 г., конкретни сведения за теглени заеми и кредити, нанесени щети и вреди, финансови и бюджетни операции и всичко относимо и значимо за приемствеността в управлението.
Кредити на Община Сопот:
Договор №849/16.12.2015 734 446 лв. ФЛАГ ЕАД
Договор №936/11.12.2017 620 778 лв. ФЛАГ ЕАД
Договор №1029/15.11.2018 480 000 лв. ФЛАГ ЕАД
Договор №4729.1220/23.12.2020 400 000 лв. „Търговска банка Д“ АД
Договор №1255/16.06.2021 231 254 лв. ФЛАГ ЕАД
Договор №1308/14.03.2022 55 375 лв. ФЛАГ ЕАД
Договор №5632.0722/26.07.2022 750 000 лв. „Търговска банка Д“ АД
Писмо 08-00-2745/01.12.2022 800 000 лв. МФ
Договор №П2026/29.06.2023 1 200 000 лв. ФЛАГ ЕАД
ОБЩО: 4 071 853 лв.
Неправомерно разходвани целеви средства:
- В изпълнение на Решение № 711 от 30 септември 2022 г. на Министерски съвет (РМС) между Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) и Община Сопот е сключено Споразумение № РД-02-30-101 (Д-110) от 26.10.2022 г., с което министерството предоставя на общината финансиране за ремонт на ул. „Христо Ботев“ в размер на 961 000 лв. единствено и само за изпълнение на дейностите по упражняване на строителен и авторски надзор и строително-монтажни работи.
Съгласно клаузите на споразумението:
– до 30.11.2022 г. на МРРБ е следвало да се представят подписани договори с участниците в строителството – т.е. да са проведени процедури по ЗОП и да са избрани изпълнители. Това не е сторено. Информация за проведени поръчки, съответно договори с участниците в строителството не са представени и на по-късен етап (при междинното отчитане на всеки три месеца).
– до 30.10.2023 г. е трябвало да бъдат възстановени на МРРБ отпуснатите средства, тъй като не са усвоени. И това не е сторено.
Не само, че 961 000 лв. не са възстановени на МРРБ, но към датата на встъпването ми в длъжност тези средства вече са 576 822,09 лв., видно от отчета, предоставен от бившия главен счетоводител на Общината. Т.е. освен, че целевите средства за ремонт на ул. „Христо Ботев“ не са възстановени, голяма част от тях е изразходвана от бившето ръководство не по предназначение. Сума е в размер на 384 177,91 лв.
- Средства от ТБО в размер на 322 156 лв. от преходен остатък от 2022 г. не са налични както в началото на 2023 г., видно от справка за наличностите към месечния отчет за касовото изпълнение на бюджета за месец януари 2023 г., така и към 31.10.2023 г., т.е. към момента на встъпването ми в длъжност.
- С Решение № 351 от 31.01.2023 г. и Решение № 364 от 15.03.2023 г. Общински съвет-Сопот е дал съгласие Община Сопот да осигури заемообразни средства в размер до 600 000 лева на Сдруженията на собствениците на многофамилни жилищни сгради, регистрирани по Закона за управление на етажната собственост и участниците в тях за изготвяне на технически паспорти на сградите. В съответствие със сключените договори, в периода от 10.05.2023 г. до 19.05.2023 г. по банковите сметки на сдруженията на собствениците от Община Сопот са преведени общо 630 885,07 лева.
Преведените средства на сдруженията на собствениците превишават утвърдените средства с двете решения на ОбС- Сопот с 30 885,07 лева.
При анализ на месечните отчети за касово изпълнение на бюджета от месец януари до месец юни 2023 г. става ясно, че средствата за заемите на Сдруженията са целеви средства от ТБО.
- При приемането на отчета на Бюджета за 2022 г. с Решение № 41/20.03.2024 г. на общинските съветници направи впечатление, че има нередност в разходването и отчитането на средствата по ПМС 326/2021 г., поради което те не приеха отчета в тази му част и възложиха на кмета да сигнализира Министерство на финансите, АДФИ и Окръжна прокуратура – Пловдив.
Съгласно ПМС № 326 от 12 октомври 2021 г. са били одобрени средства в размер на 235 158 лв. за община Сопот, които са постъпили като допълнителен трансфер по сметка на Общината на 17.12.2021 г. Предоставените средства са били за реализиране на мерки за профилактика и превенция на COVID-19. Средствата са целеви и е трябвало да се използват в съответствие с предназначението, определено в чл.1, ал.1, и чл.2 от ПМС 326/2021 г.
Налице са незаконосъобразни управленски решения при разходване на средства в размер на 235 158 лв. по Постановление № 326 на Министерски съвет от 2021г.
Средствата в размер на 198 962 лв. са изразходвани за текущ ремонт, с което е нарушено изискването целевите средства да се използват в съответствие с предназначението, определено в чл.1, ал.1 и чл.2 от ПМС 326/2021г.
Средствата в размер на 35 400 лв. са изразходвани като разходи за външни услуги и не са предоставени на превозвача, както е изискването на чл. 2 ал.1 от ПМС № 326/ 2021 г.
- След като се запознах с поименното щатно разписание на Община Сопот, в сила от 01.11.2023 година установих, че в Общината са получавали заплати повече от субсидията. Лимитът беше изчерпан до октомври и нямаше как да се платят заплатите на служителите за октомври и ноември 2023 г. От друга страна от поименното щатно разписание на Община Сопот, в сила от 01.11.2023 година, се установява също така, че трудовото възнаграждение на заместник-кмета е било по-голямо като размер от трудовото възнаграждение на Кмета на Община Сопот. Уговарянето и получаването на въпросното възнаграждение е в пряко противоречие с разпоредбата на чл.5, ал.1,т.16 от Постановление № 67 на МС от 14.04.2010 г. за заплатите в бюджетните организации и дейности, според която индивидуалната основна месечна заплата на заместник-кметовете на общини/райони се определя в размер до 80 на сто от основната месечна заплата на кмета.
Какво направих:
Сключих допълнителни споразумения през януари 2024 г., така че заплатите да бъдат в рамките на максимално допустимия за съответната длъжност праг и да не се налага дофинансиране от местни приходи.
Възстанових отпуснатите целеви средства от МРРБ в размер на 961 000 лв., които е трябвало да бъдат върнати до 30.10.2023 г., тъй като не са усвоени по предназначение и не е стартирал ремонтът на ул. „Христо Ботев“.
Общината погаси главница 500 000 лв. към Министерство на финансите от стария безлихвен заем в размер на 800 000 лв., изтеглен още през 2020 г, който един път беше удължен и един път рефинансиран. Ако беше спазен срокът за възстановяване, трябваше до 30.11.2023 г. да бъдат върнати 400 000 лв. и още 400 000 лв. до 01.12.2023 г
Община Сопот е сключила три споразумения с Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) на основание чл. 107, ал.1 от Закона за държавния бюджет на Република България (ЗДБРБ), съгласно Приложение №3 към чл.107, ал. 13 от ЗДБРБ за 2024 г. и предвид подадено Заявление от Общината до МРРБ за финансиране на приоритетни инфраструктурни проекти. Трите проекта са:
- „Изграждане на нов преливник на Главен колектор I от канализационната мрежа на гр. Сопот, във връзка с констатирани нарушени експлоатационни характеристики на част от съоръженията на мрежата преди изпълнението на обект: „Ремонт на ул. „Христо Ботев“ в участъка от ул. „Трети март“ до кръстовище с ул. в ПИ 68080.27.521“ и „Ремонт на улица в ПИ 68080.27.521 от кръстовище с ул. „Христо Ботев“ до „SKF Bearings Bulgaria EAD“, гр. Сопот“ -2 450 500 лв.
- „Преустройство на централен площад и парк на гр. Сопот“ – Етап II – 5 660 000 лв.
- „Ремонт на сграда на сектор „Местни данъци и такси““ – 445 600 лв.
Първите два проекта са на етап провеждане на процедура по ЗОП, а проект „Ремонт на сграда на сектор „Местни данъци и такси“ стартира на 14.11.2024 г.
Община Сопот спечели проект по процедура „Подкрепа за енергийно ефективни системи за улично осветление“, с финансиране по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост /Покана 2/, който проект стартираме на 25.11.2024 г.
Разработени са няколко други важни проекти: „Ремонт на околовръстния път на гр. Сопот – ул. „3-ти март““, „Ремонт на пътя до лифт Сопот“ както и „Ремонт на пътя до „ТРАНСАРМЪРИ“ ООД“.
